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让所有人读书的成本太高而已。
竹简、木牍等记录文字的载具太厚太重，传播不便；布帛等记录文字的载具堪称价值千金；可以写在竹简木牍与布帛上不晕染的墨同样昂贵；毛笔最容易得到，但吸墨性好的毛笔也并不易得……
更不要说，书籍一向被贵族视作传家宝，轻易不会让其他人抄录借阅。
若是无法解决这些问题，让所有人读书识字也不过是空中楼阁，根本没有实现的可能。
除非能降低读书的成本，否则即便是秦国也有心无力。
但林阡方才的心音，也有那么一点点可取之处——
林阡的想法是，只要读书认字的人多了，进入学室学习法律的人也会相应增多，而那些了解法律的小吏们日后成为嬴政所需的能臣、谋臣的可能同样会跟着增多。
嬴政确实没办法让更多人读书识字，但林阡的想法未必没有另外的操作可能。
他看向李斯几人：“若没办法直接培养出秦国需要的人才，那么增加人口呢？秦国推行军功制度究其根本也是为了能征召到更多的兵力，培养出更多勇武
善战的士兵。若是秦国人口有所增加，以至于兵力过剩，那么，至少之前无法免除兵役的小吏就有了不上战场的可能吧？”
李斯一顿，点头：“若是兵力充足，自然可以免除小吏的兵役。”
然而……
王绾提醒：“陛下，您忘了自商君变法以来，秦律一直在鼓励生育？”
嬴政看向王绾：“寡人自然清楚。但人口的增加除了每年增加的新生儿，不也可以向其他国家招揽？除此外，颍川郡既然已经设立，颍川郡的人口也该利用起来，你们可曾调查颍川郡有多少人口，其中有多少孩童又有多少可以服兵役的青壮男子？这些人入伍后，能否缓解一部分秦国兵力的需求？”
王绾看向尉缭。
尉缭开口：“回陛下，颍川郡设立后，百姓积极报名入伍，似乎并抵触从军挣军功。但颍川郡百姓之前较少训练，体格不比秦人健硕，又无老兵带领，想要投入正式战场只怕还要训练个一两年。”
全是新兵蛋子的队伍拉到战场上，基本等于送死。
嬴政再次皱眉。
这事不但王绾尉缭没办法，李斯也没办法。
而且可以想见的是，在一统天下之前估计同样没办法，因为战争会损耗人口，所以即便有着源源不断的他国百姓补充进来，但想要达到嬴政希望的，兵力多到可以让人数颇多的小吏免除兵役也不太可能。
因为真要这样做了，只怕会有更多的人想要去当
小吏。
林阡看了嬴政一眼。
又看了一眼。
又又又看了一眼。
嬴政：你眼睛抽筋儿了？
他无奈问道：“夫人可是有什么想说的？”
林阡瞬间来了精神：【你们要是问其他的问题，我一个普通老百姓还真没什么有用的见解。但你要是问人口的话的，这问题的答案，我知道啊！】
她小心地看了李斯三人一眼，见他们都好奇地看向自己还有些不好意思。
不过……
林阡轻轻咳了两声后，道：“如果你们只是希望能有更多可以做事儿，尤其是没有兵役限制，能在学习这件事上投入更多时间与精力的人口的话，秦国……不正好有一半人口没被重视起来吗？你们只需要给一个机会……”
别说是嬴政了，就连李斯几人也都来了兴趣。
“秦国竟然还有不曾被重视利用起来的人口？夫人的意思，不会是各位贵族家的奴隶吧？”
尉缭皱了皱眉，“但夫人你要知道，以秦国现状，那些奴隶中真正有本事，身体强壮之人估计都已经选择入伍参军了。”
其他人一听尉缭的话，便跟着皱紧了眉头。
如果林阡口中不受重视的人口真是奴隶，那她其实不如不说……
林阡扯了扯嘴角，略无语：“我……在秦国长大，怎可能不知道奴隶也能参军挣得军功改换户籍？我要说的不是奴隶，而是女性！”
李斯等人眉头皱得更紧了。
尉缭开口：“您这提议简直比说奴隶还
荒唐！女子在家相夫教子，织布做饭便已经用尽全力，再无余裕关注其他，从未听说有女子习得本事，入朝为官的。”
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