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第贰部 文治武功 第8章 天子守国门（第3页）

辅政大臣中，金日磾早早的去世了，而田千秋不任事，大权主要在霍、桑、上官三人手中。

霍光深得汉武帝的信任，在昭帝继位后地位尤为突出。

桑弘羊则在资历、功劳等方面优于霍光。

两人存在权力之争，在政见上也有所不同。

上官桀又与霍光有儿女亲家，上官桀的儿子上官安，娶了霍光的长女为妻，换句话说：霍光是上官安的岳父。

虽然是亲家，但是，上官桀或许是考虑到桑弘羊在朝中根基深厚，也逐渐倾向联合桑弘羊，大义灭亲，对抗霍光。

始元五年六月，杜延年建议履行文帝时期政策，提倡节俭、对民宽和，霍光采纳，诏令三辅、太常各举“贤良”

二人，各郡国察举“文学”

一人。

在会议上，从民间来的贤良文学与桑弘羊就包括盐铁等经济政策在内的汉武帝的内外政策，展开了激烈论辩。

通过这次会议，霍光成功利用贤良文学批评和打击了自己的政治对手，赢得了比较广泛的舆论支持，经济上也使得官营政策有所收缩，罢黜了郡国酒榷和关内铁官。

公元前8o年，上官桀等筹划政变，由鄂邑长公主设宴邀请霍光，命埋伏的兵士将霍光杀掉，废除汉昭帝，拥立燕王刘旦。

可以说，桑弘羊的主要作为都与汉武帝的政治经济和军事有着密不可分的联系。

武帝即位后，凭借西汉前期七十多年的积蓄，国家财政本来非常富裕，但由于武帝的“有为”

，尤其耗费巨大的对外战争，兼之大兴功业和救灾，以及朝廷上下的奢靡，仅仅二十年后，国家财政就开始频频出现亏空。

在桑弘羊总管国家财政期间，为了彻底解决财政困难问题，桑弘羊制定或修订、实施了诸如机构改革、盐铁官营、均输平准、酒榷等一系列新的财经政策。

这些措施大幅度增加了政府的经济收入，为武帝继续推行文治武功事业奠定了雄厚的物质基础，有效保障了抗击匈奴战争的进行，从经济上加强了中央集权，巩固统一，遏止了富商大贾和豪强兼并势力的展。

最初提出这个办法的是御史大夫张汤，元狩四年曾颁布了推行法令。

但由于当时的大农令颜异不赞成此事，所以未能认真贯彻执行。

公元前114年，桑弘羊出任大农丞一年后，在汉武帝的大力支持下，算缗告缗迅在全国展开，尤其杨可所主持的告缗更是雷厉风行。

中等以上的工商业者纷纷破产，而政府的国库则充实起来。

汉武帝在对匈奴的战争中取得胜利后，为了巩固边防，从根本上解决边防军的粮食供应问题，沿袭西汉前期的民屯政策，继续大规模地执行汉文帝时晁错提出的移民实边策略。

为了进一步巩固内地军事要塞，武帝时又开出军屯。

在桑弘羊的谋划和组织下，这次大规模的军屯活动得到了圆满成功。

多达六十万人的屯田部队，像开垦南泥湾的部队一样，一边从事于农业生产，一边肩负着边塞保卫任务，为保证战争的最终胜利，作出了很大贡献，同时，开西北边疆、减少军费开支和巩固边防的重要作用。

因为这么搞，山东获得粟米6oo万石，一年间太仓、甘泉仓爆满，边境仓库也丰饶很多，同时还收获布帛5oo万匹（古代布帛和钱币都算硬通货），做到了民不加赋而朝廷开支充沛。

山东漕粟益岁六百万石，一岁之中，太仓、甘泉仓满，边余谷，诸物均输，帛五百万匹，民不益赋而天下用饶（《资治通鉴?第2o卷汉纪十二》）。

虽然桑弘羊的措施，对恢复和展经济曾起到一定的作用，但也导致了货币轻重不一，币值混乱的问题。

公元前113年，为了彻底整顿货币，汉武帝接受桑弘羊等人的建议，禁止郡国和民间铸钱。

公元前117年，孔仅和东郭咸阳就提出了一个实施盐铁官营的具体方案。

盐的官营，采用募民煮盐而官府专卖的做法;铁的官营，则由官府彻底垄断。

为了尽快搞钱，汉武帝还是很快批准了这一方案的！

在最初几年里，盐铁官营特别是铁的铸作曾取得明显成效，但由于他们多选用商贾担任盐铁官，所以不但执行的不彻底，还造成了严重的吏治混乱现象，

桑弘羊掌管财政大权后，增设大农部丞数十人对郡国盐铁官分别予以整顿，并增加了盐铁官的设置地区。