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南寨乡机构改革工作拉开了,这是贯彻和落实中央和省、市政府关于深化农村税费改革要求的具体体现,也是国家实行一免一补政策后,对乡镇工作的重新布局和调整。当然,深化农村税费改革和加强基层民主政治建设的要求,就是明确乡镇职责任务,加强农村一线工作,进一步转变乡镇政府职能,合理设置机构和配备人员,探索建立符合基层政权特点的行政管理体制和运行体制,调动各类人员的积极性,使其各尽其能,各得其所,促进农村经济、社会全面、协调、可持续发展。
对待这个问题,马来书记是清楚的,特别是像南寨这样的乡,因了政府职能的转变,一些干部及工作人员认识变得模糊起来,尤其是对农村一线的工作,不知道干什么,好像只是除了从前的催粮要款外,乡镇对农村的管理已经谈不上了。所以,马来书记认为乡镇机构改革是非常及时的,也是非常必要的。于是,他召开了南寨乡党委、政府的班子会议,学习了县委、县政府关于乡镇机构改革的实施意见,明确了改革的目的、任务及遵循的原则,宣布了机改领导小组成员名单,责成乡人大主席赵甫起草南寨乡党政机构设置及人员编制的意见。最后,还强调:“乡镇政府工作职能的转变,关键是把精力放在促进经济发展、强化社会管理和公共服务上来。在管理方式上,实现由计划指令向市场引导的转变,由行政命令向说服教育、示范引导、提供服务的转变。着力抓好农村市场体系建设和基础设施建设,为农民提供政策服务、产业结构调整指导服务、公共事业服务和科技信息服务,努力建设服务型政府。”
一个星期后,党政机构设置及人员编制、事业单位机构设置及人员编制的意见拿出来了,并得到了乡领导班子成员的一致同意。当然,按照人口、面积、财政收入等因素,南寨乡为二类乡镇,行政编制总额为8名,事业单位编制总数为9名。党政机构进行综合设置。综合设置的办事机构有:党政办公室、经济发展办公室、社会管理办公室和财政所。各办所根据职责任务设置相应的岗位或职位。党政办公室(增挂信访办公室牌子),主要承担党委、人大、政府以及共青团、妇联和人民群众来信来访的各项日常工作,负责党团组织建设、党风廉政建设和精神文明建设,抓好国防教育、兵役、预备役、民兵等工作,组织协调各项中心工作。经济发展办公室主要承担工业、农业、林业、水利、扶贫开发、统计和第三产业发展规划、经济结构调整、农业基础设施建设、防汛抗旱、动植物检疫等工作,协调与经济发展相关的工作。社会管理办公室(增挂综治办牌子、民政办牌子),主要承担人口和计划生育、村镇规划建设、交通、民政优抚、民间组织管理、社区管理、民族宗教、社会治安综合治理、公共安全、维护社会稳定、环境保护、劳动和社会保障、科教文卫等工作,协调与社会事务相关的工作。财政所主要承担财政性资金管理,各项农民补贴核算兑付、农村社会保障资金及村级资金的专户存储核拨、基金会清欠、国有资产管理和耕地占用税、契税征收等职能。事业单位设置为三站一所一中心,具体是农业综合服务中心、社会事务服务所(增挂乡村财务管理中心牌子)、计划生育技术服务站、文化广电卫生服务站、林业水利水保服务站。同时,理顺派驻乡镇机构设置,优化人员结构,临时人员的清退等。
两个星期后,机改的方案报经县委、县政府同意批了下来。
也就在这个时候,南寨乡政府的干部们坐不住了,他们仨人一堆,五人一群地议论起来,有的干脆到了马来书记的办公室,打听下一步的搞法,特别是人员的分流情况。因为,政府机构的重新设置及定岗定员,人人都面临着新的选择和被选择。
民政办公室里更是舆论哗然。一个同志说:“这下有个看头了,我们都有可能被分流了。”
另一个同志说:“分流不分流没啥关系,关键是看把人能否用到地方上。再说,乡上的事把人都干烦了,只要发全工资,我情愿离岗。”
“话可不能那样说,如果都像你一样,政府的事还有人干么?”
“干部多得是,关键是看咋用呢!用好了,心情舒畅了,啥事都好办。”
“机改就是解决这个问题的,特别是解决干部职工的思想观念问题的,使其各尽所职,各尽其能,担心分流是没有必要的。”
民政办主任听了那两位同志的争论后说道。
与此同时,乡领导们也在开着会议,他们进一步研究机改工作的贯彻实施情况,特别是一些细节,尤其是对富余人员如何安排的事宜。副书记孙皓说:“精减人员是大难题,也是乡领导们感到最头痛的事情,用谁,不用谁,我们必须有一个标准,拿出一个办法来。当然,构建和谐社会,我不主张硬性地辞退,更不主张亮谁的板,一句话,就是要让同志心服口服,有个好心情。再者,老同志,有老同志的长处,他们对农村工作熟悉,有丰富的工作经验,能打开工作的局面。所以,在定员之前,我们可以出台好的政策,让同志自己提出,自愿离岗,特别是那些年龄大的,离岗后,待遇一分不少。”
“这个观点我同意,让同志自己提,不要硬性地指名道姓地说要谁不要谁。”
乡人大主席赵甫说。“如果没人愿意离开呢?”
副乡长何爱民问。“把住进人关,通过自然减员就可以解决。”
副书记孙皓说。就这样,你一言我一语商讨了半天。马来书记最后说:“大家说得有道理,爱民同志给咱弄方案。明天召开全乡干部会议,作个动员,看咋样?”
“同意,就这样。”
大家异口同声地表了态。“今天的会就开到这里。”
马来书记向大家宣布了会议的结束。
回到房子后,马来书记一一掐算了全乡的干部人数,觉得问题不是多大。他想,全乡的干部总数是68个,按编制,多了10个,如果除去到龄的6个,仅仅只多4个。所以,他松了口气,立即叫来了副乡长何爱民。“爱民,不用搞那个方案了,咱们只多4个人,想想办法就可以了。”
何爱民听后,感觉有道理,随即表示赞同。
于是,在召开了南寨乡机构改革工作动员大会之后,党政机构设置和事业单位机构设置很快到了位,乡干部也得到了合理的安置,干部们的思想由此也变得积极了,能跟上形势了,不再有取消农业税后的困惑和茫然。正如乡党政办公室的刘全收主任说的那样:“职能的转变、观念的更新是关键,转变职能就是把管理变为服务。”
社会管理办公室的***主任说:“现在我们乡上的工作就是要抓好三件事,一是教育,二是社会治安和环境治理,三是基础设施建设和公共服务。”
乡包片干部毛士仁说:“通过机构改革,使我进一步明确了包村干部的职责,就是与村干部一起研究发展规划,帮助跑一些乡村建设或农业建设上的项目,跟踪了解庄稼长势,提供市场信息,协调干部与农民的关系,帮助调解邻里纠纷。”
(未完待续)
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