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  杨由把刚收进怀里的地图又拿出来，小碗手点在苍赤皇宫的位置，众人忙齐刷刷低头去看。

  只有江知酌背靠椅子，不顾嘴角的疼痛，以拳掩嘴闷笑两下。

  苍赤地处楚国越州东南，苍赤三州只有皇城所在之州在地图上相连。

  “皇都、中府、长州，长州位处最东南，是苍赤最贫苦的地方，”

小碗手指依次划过，“我在皇都的时候，才知道那些难民大都来自长州，中府占少数，之前苍赤一度想放弃长州转而侵占越州，是因为地势原因，长州多雨，地势又低，朝臣贪财，官员们都不愿去长州，想要不放弃长州，就得修直达越州之路。”

  几个大臣低着头点头称是，太子妃说得极具道理。小碗拿过，想画出马道应在的位置。

  只是捏住袖口一提，手腕上的一圈红勒痕暴露无遗。

  众人正盯着手指尖的位置，顿时找不到缝隙可以钻。

  小碗更没有。

  小碗火又盖住手腕，面不改色，手不颤地画完了两条马道。

  江知酌看着添的两，还有太子妃泛红的耳尖，说道：“一条横穿三州，一条向北通扬州，太子妃用意甚深又巧妙。”

  小碗想把扔在江知酌脸上。

  “此二道官民皆通，商贩百姓不只有一条选择，扬州本就是最盛交易之地，”

小碗说，“依我愚见，两路同开，军营居中而立。”

  江凌远倒吸一口气，太子妃的眼光和做法太毒了。

  “皇宫……，本就挨着护国寺，交给护国寺打理吧。”

小碗思索，“朝臣官职不改，但办公差的地方要改了，不如一分为二，改成两州。”

  “那不是跟降职没有区别，”

陈旭提出问题，“苍赤没有了京官，一时沸议定难评，而且两州，恕下官直言，恐会生成两王。”

  陈旭说的很有道理，一州之主若是霸权，恐会控制不住。

  江知酌刚想替小碗解围，小碗环视一圈众人，故作疑惑道：“难道诸位为百姓办事，就为了‘京官’二字吗，若有此意，其心不正。”

  “我知道陈大人说的很在理，但是别低估百姓的力量，朝廷不力，乱世称王的现象多的是，既然要改，那就从越州开始，一州分八郡，刺史封王，提至一品，至于郡王的人选，各位费心吧。”

小碗用尾戳着下巴，“苍赤二州的王候……”

  州分郡，既提高了刺史的官位，又分拨了刺史的实权，一州实在太大，县令官阶又太小。

  曹方南眯着眼睛观察小碗，此女若掌权，又没嫁与江知酌，那必是一场腥风血雨。

  小碗不能安排出国的官员过去，苍赤百官必不能接受，小碗位于两王之上，这两位王候，必然要信得过，用得顺手。

  小碗把苍赤一分划二，抹去中府的名字，圈起了长州，又在皇都的位置，写下了“护州”

二字。

  有护国寺在，小碗不怕百姓们有异议。